VoIP per le Pubbliche Amministrazioni

VoIP – Voice over Internet Protocol, ossia la “telefonia voce” sul protocollo Internet: obbligo di legge ed opportunita' d'innovazione.

Nella legge finanziaria del 2008 (L.244/07 art.2 c.591) è contenuto l'obbligo per Enti locali e Scuole ad utilizzare i servizi "Voce tramite protocollo Internet” (VoIP), sulla base delle pertinenti convenzioni stipulate da CONSIP, ovvero utilizzando i parametri di prezzo-qualità di quelle convenzioni come limiti massimi per la stipulazione dei contratti (L.296/06 art.1 c.449).

Per cogliere il forte stimolo all'innovazione che le norme citate intendono dare, è opportuno valutare anche un eventuale aggiornamento dei sistemi telefonici. Per di piu', alcune condizioni amplificano la possibilita' di ottenere, con il VoIP, forti riduzioni dei costi, quindi la convenienza dell'innovazione.

Per questo abbiamo approntato un questionario di auto-valutazione della opportunita'/convenienza dell'aggiornamento dei sistemi telefonici alla tecnologia VoIP, che puo' essere implementata totalmente (fino al terminale utente o telefono IP), oppure in modo minimale (solo nel centralino telefonico VoIP o PBX VoIP) o con soluzioni intermedie.

Il questionario utilizza algoritmi di calcolo della convenienza economica continuamente aggiornati e restituisce un “indice di convenienza VoIP ” all'aggiornamento tecnologico fra 0 e 100, da interpretare cosi':

• fino a 30: non c'e' sufficiente motivazione ad analizzare ipotesi di aggiornamento tecnologico dei sistemi telefonici
• fra 30 e 50:e' possibile effettuare un aggiornamento tecnologico dei sistemi telefonici, con un tempo di ritorno dell'investimento fra 36 e 60 mesi
• fra 50 e 80: e' fortemente consigliato un aggiornamento tecnologico dei sistemi telefonici (ritorno dell'investimento inferiore a 36 mesi)
• >80: e' necessario un aggiornamento tecnologico dei sistemi telefonici.

“Finanziaria 2008”: articolo 2, comma 591, della legge 244, 24 dicembre 2007

591. All’articolo 78 del codice dell’amministrazione digitale, di cui al citato decreto legislativo n. 82 del 2005, sono aggiunti, in fine, i seguenti commi:

• 2-bis. Le pubbliche amministrazioni centrali e periferiche di cui all’articolo 1, comma 1, lettera z), del presente codice, inclusi gli istituti e le scuole di ogni ordine e grado, le istituzioni educative e le istituzioni universitarie, nei limiti di cui all’articolo 1, comma 449, secondo periodo, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, sono tenute, a decorrere dal 1º gennaio 2008 e comunque a partire dalla scadenza dei contratti relativi ai servizi di fonia in corso alla data predetta ad utilizzare i servizi "Voce tramite protocollo Internet" (VoIP) previsti dal Sistema pubblico di connettivita` o da analoghe convenzioni stipulate da CONSIP.
• 2-ter. Il CNIPA effettua azioni di monitoraggio e verifica del rispetto delle disposizioni di cui al comma 2-bis.
• 2-quater. Il mancato adeguamento alle disposizioni di cui al comma 2-bis comporta la riduzione, nell’esercizio finanziario successivo, del 30 per cento delle risorse stanziate nell’anno in corso per spese di telefonia.

Legge 296, 27 dicembre 2006: articolo 1, comma 449, secondo periodo.

449. Nel rispetto del sistema delle convenzioni di cui agli articoli 26 della legge 23 dicembre 1999, n. 488, e successive modificazioni, e 58 della legge 23 dicembre 2000, n. 388, con decreto del Ministro dell'economia e delle finanze sono individuati, entro il mese di gennaio di ogni anno, tenuto conto delle caratteristiche del mercato e del grado di standardizzazione dei prodotti, le tipologie di beni e servizi per le quali tutte le amministrazioni statali centrali e periferiche, ad esclusione degli istituti e scuole di ogni ordine e grado, delle istituzioni educative e delle istituzioni universitarie, sono tenute ad approvvigionarsi utilizzando le convenzioni-quadro. Le restanti amministrazioni pubbliche di cui all'articolo 1 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive modificazioni, possono ricorrere alle convenzioni di cui al presente comma e al comma 456 del presente articolo, ovvero ne utilizzano i parametri di prezzo-qualita' come limiti massimi per la stipulazione dei contratti. Gli enti del Servizio sanitario nazionale sono in ogni caso tenuti ad approvvigionarsi utilizzando le convenzioni stipulate dalle centrali regionali di riferimento.